Основы методологии оценки и анализа риска

На процесс зарождения и развития риска
оказывает свое влияние многообразие
факторов и условий, характерных для
Рис. 2.2.1. Функциональная модель развития
риска промышленной системы (рис. 2.2.1).
Знакомство с приведенной схемой позволяет
выделить целый ряд первопричин риска:
отказы в работе узлов и оборудования
вследствие их конструктивных недостатков,
плохого технического изготовления или
нарушения правил технического
обслуживания; отклонения от нормальных
условий эксплуатации; ошибки персонала;
внешние воздействия и пр. Вследствие
возможности возникновения указанных
причин опасные промышленные объекты
постоянно находятся в неустойчивом
состоянии, которое по отношению к
безопасности производства становится
особенно критичным при возникновении
аварийных ситуаций на объектах.

Рис. 2.2.1 Функциональная модель
развития риска промышленной системы.

Риск возникает при следующих необходимых
и достаточных условиях:

— существование фактора риска (источника
опасности);

— присутствие данного фактора риска в
определенной, опасной (или вредной) для
объектов воздействия дозе;

— подверженность (чувствительность)
объектов воздействия к факторам
опасностей

Между авариями в самых разных отраслях
можно заметить явное сходство. Обычно
аварии предшествует накопление дефектов
в оборудовании или отклонения от
нормального хода процессов. Эта фаза
может длиться минуты, сутки или даже
годы. Сами по себе дефекты или отклонения
еще не приводят к аварии, но готовят
почву для нее. Операторы, как правило,
не замечают этой фазы из-за невнимания
к регламенту или недостатка информации
о работе объекта, так что у них не
возникает чувства опасности. На следующей
фазе происходит неожиданное или редкое
событие, которое существенно меняет
ситуацию. Операторы пытаются восстановить
нормальный ход технологического
процесса, но, не обладая полной информацией,
зачастую только усугубляют развитие
аварии. Наконец, на последней фазе еще
одно неожиданное событие — иногда совсем
незначительное — играет роль толчка,
после которого техническая система
перестает подчиняться людям, и происходит
катастрофа.

Риск является неизбежным, сопутствующим
фактором промышленной деятельности.
Риск объективен, для него характерны
неожиданность, внезапность наступления,
что предполагает прогноз риска, его
анализ, оценку и управление — ряд действий
по недопущению факторов риска или
ослаблению воздействия опасности.

2.3. Основы методологии анализа и управления риском

2.3.1. Анализ риска: понятие и место в обеспечении безопасности технических систем

При разработке проблем риска и
технологической безопасности самое
пристальное внимание уделяется системному
подходу к учету и изучению разнообразных
факторов, влияющих на показатели риска,
именуемому анализом риска.

Анализ риска или риск-анализ (risk analysis) — процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, объектов, окружающей природной среды и других объектов рассмотрения.

Напомним что, под опасностью понимается
источник потенциального ущерба или
вреда или ситуация с возможностью
нанесения ущерба, а под идентификацией
опасности — процесс выявления и признания,
что опасность существует, и определение
ее характеристик.

Существует много подобных формулировок
этого понятия, но в общем виде под
анализом риска подразумевается процесс
выявления опасности и оценки возможных
негативных последствий в результате
возникновения нарушений в работе
конкретных технологических систем и
представления этих последствий в
количественных показателях.

В США вместо термина «анализ риска»
используют «анализ опасностей»
(process hazard analysis), имеющий практически то
же значение.

Анализ риска — во многом субъективный
процесс, в ходе которого учитываются
не только количественные показатели,
но и показатели, не поддающиеся
формализации, такие, как позиции и мнения
различных общественных группировок,
возможность компромиссных решений,
экспертные оценки и т.д.

Многообразие видов производственной
деятельности, специфика промышленных
объектов, их принадлежность к самым
различным отраслям отражает многоаспектность
проблемы анализа риска.

Особенность анализа технологического
риска заключается в том, что в ходе его
рассматриваются потенциально негативные
последствия, которые могут возникнуть
в
результате отказа в работе
технических систем, сбоев в технологических
процессах или ошибок со стороны
обслуживающего персонала. Разумеется,
что можно рассматривать и негативные
воздействия на людей, и окружающую
природную среду при безаварийном
функционировании производства (за счет
выбросов или утечки вредных или опасных
веществ, неочищенных стоков и т.д.).

Результаты анализа риска имеют
существенное значение для принятия
обоснованных и рациональных решений
при определении места размещения и
проектировании производственных
объектов, при транспортировании и
хранении опасных веществ и материалов.
В процессе анализа риска находят широкое
применение формализованные процедуры
и учет разнообразных ситуаций, с которыми
может столкнуться управляющий персонал
в процессе своей деятельности, особенно
при возникновении чрезвычайной
обстановки. Неопределенность, в условиях
которой во многих случаях должны
приниматься управленческие решения,
накладывает отпечаток на методику, ход
и конечные результаты анализа риска.
Методы, используемые в процессе анализа,
должны быть ориентированы, прежде всего,
на выявление и оценку возможных потерь
в случае аварии, стоимости обеспечения
безопасности и преимуществ, получаемых
при реализации того или иного проекта.

Анализ риска имеет ряд общих положений
независимо от конкретной методики
анализа и специфики решаемых задач.
Во-первых, общей является задача
определения допустимого уровня риска,
стандартов безопасности обслуживающего
персонала, населения и защиты окружающей
природной среды. Во-вторых, определение
допустимого уровня риска происходит,
как правило, в условиях недостаточной
или непроверенной информации, особенно
когда это касается новых технологических
процессов или новой техники. В-третьих,
в ходе анализа в значительной мере
приходится решать вероятностные задачи,
что может привести к существенным
расхождениям в получаемых результатах.
В-четвертых, анализ риска нужно
рассматривать, как процесс решения
многокритериальных задач, которые могут
возникнуть как компромисс между
сторонами, заинтересованными в
определенных результатах анализа.

Анализ риска может быть определен как
процесс решения сложной задачи, требующий
рассмотрения широкого круга вопросов
и поведения комплексного исследования
и оценки технических, экономических,
управленческих, социальных, а в ряде
случаев и политических факторов.

Анализ риска должен дать ответы на
три основных вопроса:

1. Что плохого может произойти?
(Идентификация опасностей).

2. Как часто это может случаться? (Анализ
частоты).

3. Какие могут быть последствия? (Анализ
последствий).

Основной элемент анализа риска —
идентификация опасности (обнаружение
возможных нарушений), которые могут
привести к негативным последствиям.
Выраженный в наиболее общем виде процесс
анализа риска может быть представлен
как ряд последовательных событий:

1. Планирование и организация работ.

2. Идентификация опасностей.

2.1. Выявление опасностей.

2.2. Предварительная оценка характеристик
опасностей.

3. Оценка риска.

3.1. Анализ частоты.

3.2. Анализ последствий.

3.3. Анализ неопределенностей.

4. Разработка рекомендаций по управлению
риском.

Первое, с чего начинается любой анализ
риска, — это планирование и организация
работ. Анализ риска проводится в
соответствии с требованиями
нормативно-правовых актов для того,
чтобы обеспечить вход в процесс управления
риском, однако более точный выбор задач,
средств и методов анализа риска обычно
не регламентируется. В документах
подчеркивается, что анализ опасности
должен соответствовать сложности
рассматриваемых процессов, наличию
необходимых данных и квалификации
специалистов, проводящих анализ. При
этом более простые и понятные методы
анализа следует предпочитать более
сложным методам, не до конца ясным и
методически обеспеченным. Поэтому на
первом этапе необходимо:

— указать причины и проблемы, вызвавшие
необходимость проведения риск-анализа;

— определить анализируемую систему и
дать ее описание;

— подобрать соответствующую команду
для проведения анализа;

— установить источники информации о
безопасности системы;

— указать исходные данные и ограничения,
обусловливающие пределы риск-анализа;

— четко определить цели риск-анализа и
критерии приемлемого риска.

Во всех нормативах содержится требование
документального оформления этого этапа
анализа риска.

Следующий этап анализа риска — идентификация
опасностей. Основная задача — выявление
(на основе информации о данном объекте,
результатов экспертизы и опыта работы
подобных систем) и четкое описание всех
присущих системе опасностей. Это
ответственный этап анализа, так как
невыявленные на этом этапе опасности
не подвергаются дальнейшему рассмотрению
и исчезают из поля зрения.

Существует целый ряд формальных методов
выявления опасностей, о которых речь
пойдет ниже. Здесь приводится
предварительная оценка опасностей с
целью выбора дальнейшего направления
деятельности:

— прекратить дальнейший анализ ввиду
незначительности опасностей;

— провести более детальный анализ риска;

— выработать рекомендации по уменьшению
опасностей.

Исходные данные и результаты предварительной
оценки опасностей также должным образом
документируются. В принципе процесс
риск-анализа может заканчиваться уже
на этапе идентификации опасностей.

При необходимости, после идентификации
опасностей переходят к этапу оценки
риска.

Наконец, последний этап анализа риска
технологической системы — разработка
рекомендаций по уменьшению уровня риска
(управлению риском) в случае, если степень
риска выше приемлемой.

По проведенной таким образом работе
все нормативные документы предписывают
составление отчета, требования к
содержанию которого строго сформулированы
и касаются перечисленных выше вопросов.

Множественность результатов анализа
и возможность компромиссных решений
дают основание считать, что анализ риска
не является строго научным процессом,
поддающимся проверке объективными,
научными методами.